全国气荒缩影：新奥能源在限气预案和燃气紧缺间博弈

2017-12-14 09:56 [燃气要闻] 来源于：经济观察报作者：经济观察报

导读：北方大部分省市地区正陷入空前的气荒之中。作为国内最大的城市燃气分销商，新奥能源在石家庄的遭遇只是其在全国一个缩影。新奥能源控股有限公司（以下简称新奥能源）最近突然收到了一份来自当地政府应急管理办公室的《关于启动天然气保供应应急预案的通知》

北方大部分省市地区正陷入空前的“气荒”之中。作为国内最大的城市燃气分销商，新奥能源在石家庄的遭遇只是其在全国一个缩影。

新奥能源控股有限公司（以下简称“新奥能源”）最近突然收到了一份来自当地政府应急管理办公室的《关于启动天然气保供应应急预案的通知》。作为石家庄主要天然气供应商，新澳能源被要求配合“停止所有洗浴中心用户用气”、负责“停止所有工业企业生产用气”、配合“对各级机关、企事业单位、商场超市、写字楼、文体娱乐场所等公共建筑实施限量供气措施”。

随着石家庄市大气污染防治行动和“煤改气”等清洁能源替代工作的强力推进，该市天然气需求快速增加。近期受上游中石油天然气减供影响，压减了该市天然气供应，造成天然气市场气源紧张。

眼下，北方大部分省市地区正陷入空前的“气荒”之中。作为国内最大的城市燃气分销商，新奥能源在石家庄的遭遇只是其在全国一个缩影。

一面要配合完成各地方政府限气停气的应急预案，一面要对千千万万的用户解释与安抚；一面向上游石油巨头紧急协调“气源”，一面酌情甄别、保障基本民生供给；一面要向各种渠道紧急高价采购；一面却要忍受高成本难以传导变现的尴尬……

此时此刻，新奥能源正深处夹缝之中。

气荒肆虐

“从11月28日起，工厂就接到了新奥停气的通知。由于今年政府要求建陶企业全部'煤改气'，停气就意味着停产。”石家庄领世陶瓷有限公司董事长于杨说起停气就抱怨连连，“停气对于企业的生产经营影响实在太大了！”

领世陶瓷在石家庄是一家规模较大的建筑陶瓷厂。2017年，该公司投资两千万进行“煤改气”工程。于杨万万想不到的是，刚接通新奥能源供应的天然气几个月后，工厂却因断气而被迫停产。“公司雇佣400多名职工，停产却不能不支付工资，每月工资开支就要180多万元。”更让他焦虑的是，多方打听何时能够恢复供气、开工生产，却没有得到任何消息。

除了为工商业供气，新奥能源还是石家庄城市交通动力的主要来源。在石家庄新奥车用燃气公司下属的石正加气站，一位工作人员告诉记者，在供给短缺的情况下，十多天前加气站曾有数日出现了间歇性断供。近期以来，为了优先保证公共交通，只供应出租车等公共交通。

当众多私家车主眼看着车用天然气即将耗尽、赶来加气，却被加气站一概拒绝。这位工作人员表示，有的车主失望而归，有的则言语激烈质疑加气站“不公平”，加气站只好逐一解释。12月5日上午，石正加气站再次出现“上气不接下气”、连公共交通也供给不上的现象，直到当日15点多才恢复供应。

石家庄新奥燃气一位相关负责人向经济观察报记者介绍道，由于今年石家庄新增7万户农村煤改气用户以及锅炉煤改气用户，使需求与去年同期增加180万方/日左右。从11月21日开始，公司从上游获得的天然气指标出现一定缺口，从每天10多万方最大到70多万方。

天然气曾作为一种“物美价廉”的化石燃料，受到政府和民众的青睐--与煤炭相比，天然气的二氧化碳排放仅为煤炭的一半，二氧化硫几乎为零；与油价相比，此前天然气价格总是略低一些。天然气已渗透到城市各个角落，整个城市很大程度上由“气”驱动。

气荒肆虐、供应不急却导致各地市民家中停暖、私家车主停运、工商业停产。尽管只是作为城市燃气的分销商，尽管“气荒”是由“上游中石油天然气减供”传导下来，但此次此刻新奥能源却直接面对着千千万万的终端用户，整个产业链条供需矛盾集中压在分销商身上。

新奥燃气负责石家庄业务的一位客服人员表示，从12月1日以来，市民、工商企业咨询天然气供应的电话明显增多，也有个别用户因被断供情绪激动。所幸政府出台了应急政策，她会逐一向用户解释：“政府规定按用户性质减供或停供，先是所有洗浴中心用户，再是工业燃料用户、商业用户，停止所有社会车辆加气服务，限制非高峰期间公交车、出租车加气服务；燃气供热企业采取低温运行……”

从11月28日零时起，整个河北进入全省天然气供应Ⅱ级预警状态（及橙色预警）。这意味着天然气“全省供需缺口达10%-20%，并对经济社会正常运行产生较大影响”。

一方面，新奥能源要结合上游气源供应计划，与地方政府共同制定、执行保供方案；一方面，限气停气无法简单的进行一刀切，须对千千万万的工商业用户特殊情况进行甄别，针对调峰客户、可中断客户以及有备用能源系统的客户进一步确定供气计划。这无形中大大增加了工作的难度。

11月28日，河北大学附属医院在收到了保定新奥燃气有限公司限气2729立方米（日供应量）的通知。河北大学附属医院有住院病人3000余人，500余急诊病人，200余新生儿及小儿患者，300余传染病患者，最低每日用量在2万立方。一旦限气，不仅手术无法正常进行，还将危急重患者和新生儿的生命难以保障。经过紧急协商，保定新奥燃气公司承诺保障医院供气。

作为全国最大的燃气分销商，新奥能源在全国运营区域覆盖17个省、160个城市，涉及1400多万居民用户、68000多家工商业用户。新奥能源在河北所面对的严峻考验只是其在全国的一个缩影。

每年入冬以后，北方就面临大气污染的巨大压力，今年以来政府下决心推动冬季取暖的煤改气。可当整个中国北方天然气用量激增，市场供应、配套设施却严重滞后。眼下，整个中国北方地区处处气荒、时时告急，河北、山东、山西、河南、陕西、内蒙古、江苏、安徽等省均出现程度不同的供给不足。

这些区域恰恰是新奥能源主要的布局所在。

倒悬的气价

作为国内最大的民营天然气企业，新奥能源总部的一位高管向《经济观察报》介绍道，新奥能源在160多个城市供应天然气。整体来看，南方城市供需相对平稳，北方城市供应紧张，主要集中在河北、河南、山东等“煤改气”力度较大的省份。造成这种紧张局面的主要原因是天然气终端消费量快速增长，而气源建设增速跟不上，储气调峰设施不够完善，缺少对需求的准确判断，导致冬季出现供应紧张局面。

根据有关部门的供需预测，“2+26”城市新增天然气需求52亿方，京津冀新增天然气需求为31.6亿立方米。预计今年供暖季全国天然气供应总缺口为105亿立方米，比去年增大17亿立方米，同比增加20%。

限气停气只是“节流”保民生的应急措施，只有“开源”才能从根本上化解天然气的供应短缺。

新奥能源一面与中石油、中石化、中海油等上游气源单位沟通，协调管输气资源；一方面，通过专网、专员参与交易平台上管道气竞价，获取气量资源。截至目前，新奥能源已累计竞拍气量约4000万方，同时增加LNG等气源的采购，高峰时每日补充LNG量达200-300万方。

新奥能源临时高价采购、应急保障，却遭遇到成本难以向下传导、开支无法收回的尴尬。新奥能源总部上述高管坦言，“目前公司在多方采购气源，可无论是平台竞拍还是LNG补充，天然气资源价格均高于正常的城市门站价格，给各地燃气公司带来了很大的经营压力，如何实现成本的及时传导，是公司的当务之急。”

一直以来，中国天然气价格低于成品油价。直到2017年7月，国内天然气价格仍旧维持在3000元/吨以下。从今年9月份开始，LNG价格一路飞涨。12月1日，黑龙江大庆中瑞燃气公司的液化天然气挂牌价竟创出9400元/吨的历史新高。这已远远超出6600元/吨的汽油价格。

负责聊城城区燃气供应的新奥燃气副总经理杨艳梅介绍，政府和供气企业都在找上游企业协调。实在没办法，公司就只有高价购买液化天然气补充到管道。这种天然气多是从国外运过来的，每立方3.6元-3.7元，卖给老百姓还是按照阶梯价格——300立方米以下的每方2.1元，300立方米以上的每方2.5元。近期每天要补供三万到六万方的液化气。

一方面，燃气供应商高价采购低价出售给消费者，亏损巨大；一方面，对于企业用户来说，即使恢复供应，很多工厂一时也难以承受。石家庄亚泰建筑陶瓷厂经理赵伟武表示，公司今年投资400多万元进行了“煤改气”。可是从8月份以来，天然气的价格却从4000元/吨飞涨到9000元/吨。“就是现在恢复供气，这么高的气价，企业也不敢用”。

金联创天然气领域分析师苗莹莹认为，从今年11月份开始，天然气供需矛盾越来越紧张，气价也一路飙升，越来越多的企业不得不弃用天然气。一方面，供气单位根本无法不计成本的大量采购，一方面用气单位也越来越难以支付天价的能源成本。到了今天，市场供需之间在价格的高点也达到了某种平衡。

根据新奥能源方面的预计，受季节性影响，预计到春节前气温有所回升。在居民、学校等用户采暖需求下降和工厂放假等因素的共同影响下，天然气供应紧张局面将逐步缓解。

（编辑：韩语）

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