首轮输配电价改革试点已完成 电改获突破性成果
2017-07-27 09:45 [行业动态] 来源于：中国经济网 作者：王婉莹
导读：图为国家发改委价格司巡视员张满英。 中国经济网北京7月26日讯（记者王婉莹） 2015年3月，中共中央、国务院发布《进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），揭开了新一轮电改的序幕。此次电改按照管住中间、放开两头的要求，将输配电价改革
 
图为国家发改委价格司巡视员张满英。
中国经济网北京7月26日讯（记者王婉莹） 2015年3月，中共中央、国务院发布《进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），揭开了新一轮电改的序幕。此次电改按照“管住中间、放开两头”的要求，将输配电价改革试点为突破口和重要抓手。如今，首轮输配电价改革试点已经全面完成，可以说，这是印发《意见》以来，第一项取得重大突破性成果的电改任务。
今日上午，国家发改委召开新闻发布会，介绍输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况。国家发改委新闻发言人孟玮介绍，2014年12月，输配电价改革首先在深圳电网和蒙西电网“破冰”，2015年上半年，在云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五个省级电网开展了第一批试点工作，积累了较为丰富的经验。之后，输配电价改革由点及面、逐步扩大。2016年3月，在北京、天津、山西等12个省级电网开展了输配电价改革，当年9月，又在全国剩余的14个省级电网推开，实现了全覆盖。
输配电价改革：电力体制改革“硬骨头”中的“硬骨头”
国家发改委价格司巡视员张满英表示，输配电价改革作为整个电力体制改革“硬骨头”中的“硬骨头”，改革期间确实有困难、有挑战，今年6月底前全面完成了全国省级电网输配电价改革。
对于输配电价改革中的亮点，张满英说，可以总结为：“建机制、降成本、推市场。”
第一，着力建机制。输配电价进行改革，必须有制度、有规则、有办法，2016年年底总结前面试点经验的基础上，在借鉴国外一些发达国家输配电价的监管经验的基础上，制定出台了《省级电网输配电价定价办法》，明确了输配电价定价原则和方法。加上此前出台的《输配电定价成本监审办法》，这两个办法标志着我国初步建立了科学、规范、透明的输配电价监管体系。
第二，降成本。对电网企业涉及到与输配电价不相关的资产，不合理的成本、费用支出，要剔除，进行严格的成本监审。从统计数据来看，不相关的或者不合理的金额是1180亿元，占14.5%。输配电价改革后，平均输配电价，比现行购销价差，平均每千瓦时减少近1分钱，核减32个省级电网准许收入约480亿元。
第三，推市场。作为输配电价改革，不仅要建立独立的输配电价体系、核减成本、降低企业用电成本。另外一个目的，要推进市场化进程，有利于市场交易，也就是由用户和企业之间通过市场直接见面，通过市场以多买多卖形成竞争性格局，通过市场可以形成竞争性价格，就会更好地发挥市场在配置资源中的决定性作用。
2016年—2019年电力投资将达2万亿
我国2016年—2019年的电力投资，将会达到2万亿以上。如何解决电量增长和投资加大的关系，是对输配电价改革的一个重大挑战。张满英告诉中国经济网记者，“这样大的投资金额相当于至少是再造半个电网，如果没有匹配的电量，对投资没有一定的控制，恐怕只能在电价里消化，电价上涨压力很大。” 他说，发改委制定《省级电网输配电价定价办法》的时候，明确了新增投资计入固定资产的比率，三年一个监管周期，在这个监管周期内，这个比例不能超过75%，妥善处理好扩大投资与电量增速的关系，约束个别地方政府和电网企业的投资冲动，较好地解决了这个问题。
上半年电价改革涉及26个省，降价380亿元
今年是输配电价改革力度最大的一年，进行了第二批、第三批输配电价改革。
据悉，今年国务院确定1万亿的降成本任务和目标，作为电价，预计降价贡献是1千亿。对于如何达到1千亿目标，张满英介绍，一是取消城市公共事业附加，涉及350亿，取消电气化铁路还贷电价，涉及到60亿，还有输配电价改革，今年上半年完成两批，涉及26个省，完成380亿元。通过各省电力市场化交易也会直接降价的，预计新增降低电价达到180亿元，这样加起来核算是一千亿。
（编辑：东北亚） |
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